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月19日塔林消息：爱沙尼亚外交部19日召见俄罗斯驻爱沙尼亚临时代办，就当天俄战机“侵犯爱沙尼亚领空的行为”表示抗议并递交照会。 爱外交部当天发布新闻公告说，这一“侵犯”事件发生在芬兰湾上空，“三架俄罗斯米格-31型战斗机未经许可进入爱沙尼亚领空，停留长达12分钟”。 爱沙尼亚与俄罗斯接壤，两国都是芬兰湾沿岸国家。 据爱沙尼亚公共广播公司报道，爱总理克里斯滕·米查尔宣布，爱沙尼亚政府已请求北约启动《北大西洋公约》第四条进行磋商。该条款规定，当任何一缔约国认为其领土完整、政治独立或安全受到威胁时，各缔约国应共同协商。 米查尔说：“（俄方）这种行为完全不可接受，北约对任何挑衅行为的回应必须统一且强硬。我们认为有必要与盟友进行磋商，确保各方信息共享，并共同确定下一步行动。” 爱外交部长马尔古斯·查赫克纳称：“必须马上加大政治和经济压力以应对俄罗斯日益加剧的边境试探和侵略行径。”爱国防部长汉诺·佩夫库尔说，这一事件凸显北约“东部哨兵”军事行动必须加强整个北约东翼的防空能力。 这一事件发生在北约东翼局势持续紧张之际。本月9日晚，大量无人机进入波兰领空，波军方紧急处置并击落部分无人机。波兰政府称无人机来自俄罗斯，俄方表示波方指控并无依据。北约秘书长吕特12日宣布，北约将启动代号为“东部哨兵”的军事行动，以加强该联盟东翼的威慑与防御态势。
9月27日，德国内政部长多布林特表示，无人机具有“高威胁”，德国将采取措施进行自我防御。 当地时间27日晚间，德国北部石勒苏益格-荷尔斯泰因州发现一些来历不明的无人机，州政府已展开调查，怀疑无人机与间谍活动或破坏活动有关。 近日，丹麦和挪威多座机场也出现多架不明无人机干扰，机场运营一度受到影响。西方借机炒作俄罗斯无人机“入侵威胁”，俄方则表示这是欧盟在为增加军事开支“找借口”。 多布林特27日对媒体表示：“在无人机问题上，存在可被评估为‘高等级’的威胁。这种威胁总体上是抽象的，但在具体个案中影响十分明确。” 当地时间9月26日，德国武装部队士兵在国防演习中演示HP 47无人机干扰器。 路透社当地时间9月26日，德国武装部队士兵在国防演习中演示HP 47无人机干扰器。 路透社 他透露，德国计划采取的措施包括修订航空安全法，允许该国武装部队介入，必要时可击落无人机。 “我们这样做是为了做好准备，从而能够保护关键基础设施或大型人员聚集活动等免受无人机威胁。” 多布林特说道。 多布林特表示，现在不仅军事安全进入“时代转折点”，民防和公共保护同样面临转折点，因此需要“明确的法律框架”。他计划在航空安全法中规定“联邦国防军可以在国内协助警方，尤其在无人机防御行动方面”。 此外，多布林特还希望整合各方力量， “我的目标是建立一个德国无人机防御能力中心，把联邦、各州和联邦国防军联结起来。” 当地时间26日，欧盟负责防务的高级官员库比柳斯与波兰、丹麦、保加利亚、立陶宛等欧盟国家防长及乌克兰、北约代表召开视频会议，与会方同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯边界打造“无人机墙”。
近期，丹麦、挪威和德国多座机场出现多架不明无人机干扰，机场运营一度受到影响。西方借机炒作俄罗斯无人机“入侵威胁”，俄方则指责此举是欧盟为增加军事开支“找借口”。 在此背景下，欧盟委员会主席冯德莱恩提议打造一套由雷达与拦截系统构成的新型防护屏障，以助力保卫欧盟东部边境。上个月，她在发表“盟情咨文”时，将这一构想称为“无人机墙”（drone wall）。然而，无论是这一名称本身，还是其背后的构想，都引发了欧盟内部的广泛批评。 据“政客新闻网”欧洲版（Politico.eu）3日报道，远离俄罗斯的欧盟国家对“无人机墙”概念提出质疑， 既担忧其可行性与成本，也疑虑它如何与欧盟和北约的军事计划相协调，更警惕此举是否会成为布鲁塞尔争夺各国防务政策主导权的手段。 当地时间10月3日，由于发现无人机，德国慕尼黑机场周四晚间取消了大约20架次航班。视觉中国当地时间10月3日，由于发现无人机，德国慕尼黑机场周四晚间取消了大约20架次航班。视觉中国 报道指出，分歧的核心在于：布鲁塞尔希望联合欧盟前线国家，动用欧盟资金资助“无人机墙”项目，而这需要所有欧盟成员国一致同意。 而南欧国家对此态度消极：在本周于哥本哈根举行的欧盟领导人会议上，意大利总理梅洛尼与希腊总理米佐塔基斯均表示，欧盟防务项目应惠及整个欧盟，而非仅针对东部边境国家。 综合欧洲媒体报道，按目前设计，“无人机墙”项目三分之二的资金被要求拨给东欧国家，这直接引发了德国、法国、意大利等西、南欧国家的不满。 “Politico.eu”报道称，在哥本哈根会议上，这一分歧无论在公开场合还是闭门会谈中都暴露无遗。 据一位了解会议内容的外交官透露，德国总理默茨在会上以“极为严厉”的措辞批评了该计划。在法国和意大利的支持下，他强调大型防务项目应由成员国掌控，而非欧盟。 另据彭博社报道，有德国政府官员透露，作为欧盟最大经济体，德国正大幅增加本国防务开支，并希望欧盟其他国家效仿，但反对在当前阶段以任何联合举债的方式为防务项目融资。 哥本哈根会议上的反对声音，促使处于威胁前沿的国家呼吁各方展现“团结”。 芬兰总理奥尔波在接受“Politico.eu”采访时呼吁，“过去20年里，我们（欧盟）在新冠疫情、经济问题、移民危机等议题上始终展现团结。如今，是时候在安全议题上体现团结了。” 丹麦首相弗雷泽里克森周三在提及该计划时，使用的表述是“欧洲反无人机措施网络”（European network of anti-drone measures）。当记者她为何不用“无人机墙”一词时，她回答说，“只要能发挥作用，我不在乎它叫什么名字。” 曾任立陶宛总理的欧盟防务和航天事务专员安德留斯·库比柳斯（Andrius Kubilius）也立即为该计划辩护。但他也承认，将该计划称为“墙”可能会造成误解。 “这不会成为新的‘马奇诺防线’” ，他对此解释道。 马奇诺防线是二战期间法国为防德军入侵，在其东北边境地区构筑的筑垒配系。然而这一造价高昂的防御工事，最终因法国防备疏忽被德军突破。 此时再看法国方面对“无人机墙”的态度，多少有些耐人寻味。 法国总统马克龙周四对记者表示，“无人机与反无人机防御确实是当务之急。但我们必须明确：欧洲不存在‘完美的墙’。要知道，我们讨论的是一条300公里长的边境线，你觉得这完全可行吗？答案显然是否定的。” 他还补充说，“在无人机事件上我会非常谨慎，我不想草率地归咎于任何一方。” 除成员国围绕财政支出的巨大分歧外，欧洲媒体报道称，“无人机墙”项目还面临诸多悬而未决的难题：欧盟各国防务能力参差不齐，标准不统一、资金保障不足，导致项目落地缓慢甚至碎片化。 此外，欧盟在无人机防御技术上也缺乏经验，从北欧国家应对无人机的事例可见，误报、漏检情况时常出现，反制手段的稳定性也难以保证。若拦截行动出现误伤、跨境或失控，极易引发外交摩擦与法律争端。 另有担忧认为，部分欧盟国家可能将“无人机墙”视为解决防务问题的捷径。 不过，“Politico.eu”报道提到，尽管各方对“无人机墙”的规模和名称争论不休，但欧盟领导人最终还是认可了欧委会提出的、包括“无人机墙”计划在内的防务提案。这意味着，该计划仍有望以某种形式推进，但其时间表、成本及具体功能仍有待商榷。 哥本哈根会议没有作出具有约束力的决定。据德国《法兰克福汇报》1日报道，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔透露，欧盟各国领导人将在三周后于布鲁塞尔召开下一次会议，就“无人机墙”一事作出决策。
10月23日，立陶宛国防部表示，两架俄罗斯飞机23日晚进入该国领空，因此动员两架北约部署在该国的西班牙战斗机紧急升空，并在该空域巡逻。 立陶宛国防部称，两架俄罗斯飞机进入立陶宛领空约790米，飞行约18秒，可能是在加里宁格勒飞地进行演习。 俄罗斯国防部10月23日夜间发布声明称，当天俄罗斯苏-30战斗机在加里宁格勒州上空执行了例行训练飞行。声明强调本次飞行训练活动严格遵守了俄罗斯联邦领空使用规则，相关监控数据表明军机未偏离航线且未侵犯其他国家边界。
11月8日报道，德国联合行动司令部司令亚历山大·索尔弗兰克中将表示，柏林已做好与莫斯科开战的准备，并随时准备协助向俄罗斯边境部署80万北约部队。另据路透社报道，今年年初，乌克兰总统泽连斯基估计，俄罗斯已在乌克兰动员了60万军队。 报道称，这项假想的部署是去年公开的《德国行动计划》的一部分，这份长达1000页的文件规定了，假如《北大西洋公约》第五条集体防御条款因为西方与俄罗斯的对抗而被触发，柏林将如何应对。该计划的内容包括将德国打造成为一个重要的后勤枢纽，以便从北约各国向俄罗斯方向部署数十万军队和武器装备。部署必须在冲突爆发后的180天内完成。 索尔弗兰克表示，该计划可能会很快实施。11月7日，他在柏林举行的德国联邦国防军年度会议上表示：“尽管乌克兰战争旷日持久，但俄罗斯仍然拥有强大的军事潜力，”他并补充说，“俄罗斯已经有能力对北约领土发动有限攻击。”同一天，索尔弗兰克在接受路透社采访时声称，莫斯科“最早明天”就能发动进攻。 RT报道指出，德国官员越来越多地谈及所谓的俄罗斯威胁，同时对莫斯科采取日益强硬的立场。德国总理默茨此前宣称，解决乌克兰冲突的外交途径已经“用尽”，并承诺加倍向基辅提供武器。 当地时间11月7日，默茨和德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯都表示，俄罗斯威胁着德国目前的生存。“我说我们的生活方式正处于危险之中，这并非危言耸听，”皮斯托里乌斯在年度会议上说道。 RT报道称，俄方一再声明无意攻击北约，并驳斥了德国方面的说法，称其为旨在为飙升的军费开支辩护的“无稽之谈”。俄罗斯外长拉夫罗夫曾警告称，德国表现出“明显的纳粹复兴迹象”。
11月12日报道，塞尔维亚总统武契奇警告称，欧洲与俄罗斯之间爆发军事冲突的可能性已经越来越大。他认为，鉴于各国军事开支的快速增长，俄罗斯和欧洲之间爆发直接冲突已经不只是一个“假设”。 武契奇在11日的电视采访中说：“我的结论是，欧洲和俄罗斯之间爆发战争的可能性越来越大。他们正在备战——或者用他们的话来说，是在进行防御。罗马尼亚、波兰、芬兰，还有一些小国，以及俄罗斯自己都在备战。”此前，欧盟因所谓“俄罗斯威胁”而寻求快速军事化，俄方则驳斥欧盟是希望借此转移民众对“内部经济困境”的注意力。 “所有人都在备战，”武契奇补充道，“这能带来什么？唯有冲突。”他还表示，塞尔维亚自身正处于“进退两难”的境地，因此也必须加强军事准备。
欧洲理事会当地时间11月13日宣布对进入欧盟的免税小额包裹采取措施。欧洲理事会表示，由于情况的紧迫性，承诺努力在2026年尽快对这类商品征收关税，直至2028年海关数据枢纽投入运营。未来几周将继续开发该解决方案。 欧洲理事会称，作为一项长期措施，欧盟财长们同意废除允许价值低于150欧元的货物免征关税进入欧盟的规定。此项变更后，所有进入欧盟的货物均需缴纳相应关税。 欧盟统计局数据显示，2024年中国为欧盟最大的进口来源地（占欧盟外进口总额的21.3%），第三大出口市场（占欧盟外出口总额的8.3%）。另据欧盟委员会数据，2024年价值低于150欧元的电商包裹中，91%来自中国。 近年来，Temu、Shein等中国电商类APP在全球发展迅速。据研究公司Sensor Tower数据，2024年，Temu成为全球下载次数最多的移动电子商务应用程序，下载量达5.5亿次，其次是Shein。 此前有外媒认为，中国电商的商业模式受益于“最低限度豁免”，即对低于一定数量或价值的包裹免征目的地国家的关税。但除中国电商外，美国亚马逊、沃尔玛等零售商也在借该机制进口商品。 美国政府率先下手，针对小包裹（价值低于800美元）的免税政策于8月份正式结束。但许多中国商家表示，预计销往美国的成本将增加，但他们早已提前在美国建立仓库以缓冲冲击。与此同时，欧盟和日本等国家计划效仿美国，对小包裹下手。
近日，德国资产管理公司Luxcara已与Ørsted签署其低噪音喷射式单桩安装技术平台Osonic的优选供应商协议，该技术将应用于Luxcara在德国所有海上风电项目的风机基础建设。这是Osonic技术的首个优选供应商协议，也是该技术迈向商业化部署的第一步。 Ørsted表示，Osonic是一项正在申请专利的喷射技术，可降低土壤的抗穿透力，使基础结构更安静地沉入海床，对海洋生物的影响最小，有望取代传统的打桩工艺。在Gode Wind 3海上风电场采用Osonic安装技术后，水下噪音水平较最常用安装方式降低了99%。 Ørsted执行副总裁兼首席建设官Patrick Harnett表示：“通过与Luxcara达成协议，我们将Osonic技术从概念阶段推进至商业化应用，这既彰显了Ørsted在创新领域的卓越成就，也印证了Osonic技术的巨大潜力。随着这项里程碑式协议的签署，我们正为该技术的广泛应用奠定基础。” 根据优先供应商协议，Ørsted将授权该技术，并为Luxcara的部署提供工程、采购和施工咨询服务。 目前，Luxcara正在德国开发Waterekke和Waterkant海上风电场。Waterekke项目规划装机容量1500MW，计划安装97台西门子歌美飒15.5MW海上风机；Waterkant项目总装机容量约300MW，计划安装19台同型号风机。
能源转型和能源安全叠加的背景之中，欧洲的电力基础设施既是当前的瓶颈，也是未来投资和市场改革的关键切入点。 预计于2025年12月发布的《欧洲电网一揽子计划》（European Grids Package，下称《计划》），正是在此背景下提出。目标为加速各国电网建设，精简电网、储能及可再生能源项目的审批流程，并改进成本分担机制。通过促进能源项目的及时部署和深化市场一体化，这些措施将有助于减少系统瓶颈、提升可再生能源并网能力，并最终降低消费者的能源价格。 就在该计划于2025年5月启动公开意见征询的前两周，西班牙和葡萄牙发生的大规模停电事件强化了欧盟推进电网现代化与市场改革的紧迫性：电网投资不足不仅可能破坏电力系统的供需平衡，也暴露了在高比例可再生能源背景下，欧洲部分地区电网韧性仍显不足。 欧洲电力行业联盟（Eurelectric）于11月14日发布对《计划》的政策建议中称，目前欧洲超过30%的低压配电网已服役超过40年。若不及时投资配电网的更新、扩容和数字化，不仅会延缓亟需的电力接入建设，也将削弱减排、提升能效和降低电费等关键效益的实现。 对于即将发布的《欧洲电网方案》，欧洲电力行业联盟建议在下一轮的（2028年-2034年）多年期财政框架MFF（Multiannual Financial Framework）和欧洲基础设施融资工具CEF（Connecting Europe Facility）中设立专项资金，用于配电网络升级，同时在监管中纳入韧性与网络安全成本，以保障关键基础设施安全。执行效率方面，建议简化许可和采购流程，将审批时间上限设定为六个月，以加速项目部署。 近十年，欧盟的能源转型取得较大进展。2014年欧盟可再生能源占总能源消费16%，到2024年已攀升至24.5%，风能和太阳能为增长主力。2024年，欧盟已经实现可再生能源占据电力消费47%；其中，太阳能发电于2025年6月首次成为欧盟最大的电力来源。 在巴西贝伦举行的第三十次气候大会（COP30）期间的新闻发布会上，欧盟委员会气候行动主任Jacob Werksman表示，许多国家已经认识到，“全球盘点”（GST）提出的摆脱化石燃料的转型路径，应该在NDC（应对气候变化的国家自主贡献）中明确作为目标，其中包括加速可再生能源发展、提升能源效率、电网和储能的重要性。这些内容正在成为不同国家之间开展合作的契机。 另一方面，COP30领导人峰会期间，欧盟委员会发布的《2025年能源联盟状况报告》指出，2022年以来，高昂且剧烈波动的能源价格，令约4700万欧洲人陷入“能源贫困”，也削弱了欧盟的工业竞争力。为此，欧盟已于2025年2月发布《可负担能源行动计划》（Affordable Energy Action Plan），通过降低电费税费减轻负担，并增加对电网和互联互通等基础设施的投资，以提升可再生能源产能和效率。作为该行动计划的后续措施，欧盟委员会正在根据电力市场规则，加大力度推广长期电力供应合同，以此减少电价波动对居民和企业电费账单的影响。 无论是应对气候变化的行动，还是从能源安全考量，欧盟必须大幅提升电力在终端能源消费中的占比。为保证气候行动的力度以及满足能源需求，到2030年和2040年，电力占一次能源消费的比重需从当前约24%分别提高至约32%和50%。根据欧盟在2022年发布的REPowerEU能源计划，在2030年之前需要投入约5840 亿欧元用于电网建设与升级。 据欧洲电力行业联盟统计，有约70%的新建可再生能源项目都依赖配电网接入，是能源转型的“生命线”。而家庭热泵、电动汽车等主要电气化终端也几乎全部通过配电网络连接。在这一背景下，配电网现代化投资的滞后将形成新的系统瓶颈。如果欧洲未能加快电网升级步伐，预计到2050年将有多达1.9亿台热泵、1.2亿辆电动汽车以及约1220 GW（吉瓦）的太阳能发电无法并入电网系统。这将直接削弱欧盟实现气候目标的能力、持续推高能源价格，并在全球竞争加剧的环境下削弱欧洲工业的竞争力。 在COP30大会期间，《财经》与欧洲电力行业联盟秘书长Kristian Ruby对话，谈及对欧洲能源转型、电力系统安全和对欧盟气候行动方向的看法。该联盟是代表全欧洲电力行业的行业组织，成员覆盖32个国家的电力公司与行业机构，重点推动欧洲零碳电力体系的建设。
当地时间11月17日，波兰政府发布消息称，连接该国首都与乌克兰边境的华沙-卢布林铁路线发生爆炸。波兰总理图斯克称，这条铁路被用于向乌克兰运送武器装备等物资，爆炸没有造成人员受伤，波兰政府正在调查这起事件。 据路透社18日报道，波兰安全官员将矛头对准俄罗斯，声称“各种迹象都表明，俄罗斯情报部门对波兰铁路实施了破坏”。波兰已召开国家安全委员会特别会议，波兰军事指挥官、军队领导层及总统代表出席，讨论这起爆炸事件。 遭到破坏的铁路路段位于波兰首都华沙东南约100公里的米卡村附近，根据波兰警方发布的信息，一名火车司机16日早上首先发现铁轨损坏。波兰官员表示，这辆火车上有几名乘客和工作人员，没有人员受伤，尚不清楚爆炸和铁路损坏发生的具体时间。 波兰政府很快认定这是一起袭击事件，波兰内政部长马尔钦·凯尔温斯基称：“我们可以毫无疑问地说，是一枚爆炸装置被引爆，破坏了铁路轨道。” 波兰总理图斯克17日发表声明称：“炸毁华沙-卢布林铁路轨道，是针对波兰国家及其公民安全的前所未有的破坏行为。调查正在进行中，和以往的类似案件一样，我们会抓捕肇事者，无论他们背后的支持者是谁。” 图斯克表示，华沙-卢布林铁路线被用于向乌克兰运送武器装备等物资，“幸运的是，事件没有引发任何悲剧，但法律后果非常严重。” 当地时间11月17日，波兰总理图斯克视察华沙-卢布林铁路线 IC photo 当地时间11月17日，波兰总理图斯克视察华沙-卢布林铁路线 IC photo 波兰特勤部门协调部长托马什·谢莫尼亚克称，这起事件“极有可能是外国情报部门指使”。波兰国家检察官办公室表示，已就“具有恐怖主义性质的破坏行为”立案调查。 当地时间18日，当被问及调查进展时，谢莫尼亚克的发言人亚采克·多布任斯基声称：“政府正在收集证据和信息，并核查迄今为止收集的信息。你们也清楚，那些下令实施破坏的人——各种迹象表明是俄罗斯情报部门——非常想知道警方和安全机构的调查正朝哪个方向推进。” 路透社指出，这是波兰安全部门官员首次将爆炸事件与俄罗斯关联起来。 波兰政府已于18日上午召开国家安全委员会特别会议，波兰军事领导层和总统代表出席，讨论铁路发生的爆炸事件。波兰国防部透露，波兰军方正在检查华沙通往乌克兰边境的120公里铁路线路，以确保安全。 此外，波兰政府报告称，华沙-卢布林铁路线的一处供电线损坏，一列火车被迫在米卡村和卢布林市之间的普瓦维市停车。凯尔温斯基表示，火车上共有475名乘客，没有人员受伤的报告。 对于波兰铁路爆炸事件，北约秘书长吕特称，北约与波兰方面保持密切联系，正在等待调查结果。 截至当前，俄罗斯方面暂未对波兰发生的事件作出回应。此前，俄罗斯已多次否认波兰等欧洲国家有关“破坏”的指控。 今年9月，波兰曾指控俄罗斯无人机在空袭乌克兰期间闯入波兰领空，波兰军方宣布击落部分构成威胁的无人机。图斯克指责俄罗斯侵犯波兰领空，称这是“史无前例的挑衅”。 当时，俄罗斯国防部回应称，在空袭乌克兰期间，俄军没有计划攻击波兰境内目标，俄方愿意就这一问题与波兰国防部磋商。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示：“欧盟和北约的领导层每天都指责俄罗斯进行挑衅，但大多数时候，他们甚至没有尝试至少提出某种论点。”
